November 16th, 2013

Антитабачный закон/Antitupakkalaki

Главная новость ушедшего дня -- вступление в силу очередных поправок, касающихся борьбы с курением.
Мера обещанная, давно ожидаемая, но тем не менее, для многих крайне неприятная.
Начало было положено принятием Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее для краткости буду именовать его "Антитабачным законом" или "Законом № 15-ФЗ"):
http://www.rg.ru/2013/02/26/zakon-dok.html
Собственно Антитабачный закон вводится в четыре "присеста" (01.06.2013, 01.01.2014, 01.06.2014 и 01.01.2017 г.).
Сейчас речь идёт о поправках, внесённых в Кодекс об административных правонарушениях и Закон о рекламе:
http://www.rg.ru/2013/10/23/tabak-dok.html

Первое. Введены санкции за "вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака" (ст. 6.23 КоАП), "нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах" (ст. 6.24) и "несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (ст. 6.25).

С детишками всё просто. Хочешь "угостить" отрока сигареткой -- плати "виру" (от одной до двух ассигнаций с изображением губернского града Ярославль). Для законных представителей несовершеннолетних (ЗПН), включая родителей, ответственность более серьёзная, уже от двух до трёх "тонн" (ст. 6.23 КоАП).

Что это за "Отдельные территории"? Их список приведён в ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ:
а) организации образования, культуры, по работе с молодёжью, физкультуры и спорта, медицины, реабилитации, санаторно-курортного дела (п. 1 и 2);
б) воздушный, общественный внутригородской и пригородный транспорт, станции метро, железнодорожные и автобусные вокзалы, аэро- и водные порты, а также менее чем 15 метров от входов в объекты транспортной инфраструктуры (п. 4);
в) социальные службы, органы госвласти и МСУ (п. 7 и 8);
г) рабочие зоны и места (п. 9);
д) лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов (п. 10);
е) пляжи (п. 11);
ж) автозаправочные станции (п. 13).
Штраф -- от пятихатки до полуторы тыщ (ч. 1 ст. 6.23 КоАП).
О детских площадках придётся сказать специально, поскольку курение на них образует уже квалифицированный состав. Проще говоря, цена вопроса -- от двух до трёх тонн (п. 11 ч. 1 ст. 12 Антитабачного закона, ч. 2 ст. 6.24 КоАП).
К слову. С 1 июня будущего года к списку добавится ещё четыре позиции:
а) поезда дальнего следования и суда, находящиеся в дальнем плавании, правда. только при оказании услуг по перевозкам пассажиров (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ);
б) помещения, предназначенные для предоставления жилищных и гостиничных услуг, услуг по временному размещению или проживанию (п. 5);
в) места оказания бытовых услуг, торговли, общественного питания, а также рынки и нестационарные торговые объекты (п. 6);
г) пассажирские платформы, используемых исключительно для посадки и высадки пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении (п. 12).
В изложенном контексте важно упомянуть, что из административного кодекса убрана ч. 3 ст. 11.17 (курение в ЖД вагонах и на водных/воздушных судах). Штраф там был смехотворный -- сотня целковых. Теперь всё будет по-взрослому (С).

Куда более хитрые новеллы касаются обозначения мест, запретных для курения, и наоборот, выделяемых для оного (ст. 6.25 КоАП). Здесь под штрафы попадут не любители подымить, а должностные лица и организации, не обеспечившие того или другого.
Во-первых, несоблюдение требований к знаку запрета курения (ЗЗК) и порядку его размещения карается 10-20 тыс. руб. для ДЛ, и 30-60 тыс для ЮЛ (ч. 5 ст. 12 Антитабачного закона и ч. 1 ст. 6.25 КоАП).
Во-вторых, отсутствие или недостаточное оснащение зон для курения повлечёт для должлиц штраф в 20-30 тысяч, для "юриков" -- 50-80, тоже тысяч (ч. 3 ст. 12 Антитабачного закона и ч. 2 ст. 6.25 КоАП)
И в-третьих, непроведение контроля за соблюдением антитабачного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя или юрлица лишит их соответственно 30-40 000 и 60-90 000 (п. 2 ч. 2 ст. 10 Антитабачного закона и ч. 3 ст. 6.25 КоАП).
Весьма сурово.:(

По поводу спонсорства, стимулирования продажи и рекламы (ст. 14.3.1 КоАП).
Спонсорство -- это любой вид вклада в любые событие, мероприятие или отдельное лицо, целью, результатом или вероятным результатом которого является стимулирование продажи табачного изделия или употребления табака прямо или косвенно (п. 5 ч. 1 ст. 2 Антитабачного закона).
Стимулирование (с точки зрения закона) имеет куда более разнообразные формы. Всего насчитывается восемь вариантов (см. ч. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ). Тут тебе и подарки, и скидки, и бонусы, и купоны, и лотереи. Плюс использование товарных знаков, фирменных наименований и коммерческих обозначений.
Так вот. И то, и другое делать "низзя", в противном случае придётся расстаться с денюжками, а точнее (опять же в "килограммах"): от 2 до 3 (граждане), от 5 до 15 (должностные лица), от 80 до 150 (юрлица).
Опять-таки особливо придётся сказать о демонстрации табачных изделий или процесса их потребления, поскольку это нарушение выделено в отдельный состав. Если идёт речь о произведениях, изначально предназначенных для взрослой аудитории, то штраф  находится в диапазоне (для должностных лиц/организаций) 20-40 и 100-170 (ч. 2 ст. 16 Антитабачного закона и ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП). Если же категория ниже 18+, то верхняя планка штрафов поднята до 50 и 200 тысяч соответственно (подп. "д" п. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ и ч. 3 ст. 14.3.1 Кодекса).
Любопытный момент. Во "взрослых" произведениях демонстрация курения допустима, "если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла". Для детских фильмов и передач подобная оговорка отсутствует.
Между прочим, сам ФЗ "О рекламе" 2006 г. изменён не сильно. Запрещается не только реклама табака и изделий на его основе, но и курительных принадлежностей, в т.ч. трубок, кальянов, сигаретной бумаги и зажигалок (п. 8 ст. 7).
Откровенно говоря, насчёт "ЖV" -- явный перебор. С таким же успехом и спички под запрет попасть могут.
И ежели рекламодатель/производитель/распространитель преступит закон, то его ожидает следующее наказание: 3 000-4 000 (ФЛ), 10 000-20 000 (ДЛ), 150 000-600 000 (ЮЛ).

Важнейшие нововведения касаются ответственности за нарушения правил продажи табачных изделий, причём как оптом, так и в розницу (ст. 19 и 20 Закона № 15-ФЗ, ст. 14.53 КоАП). Покамест эти правила носят относительно либеральный характер, но только до лета будущего года, когда они будут весьма заметно ужесточены.
Впрочем, уже сейчас следует помнить об информировании потребителей. Чёрным по белому в буквальном смысле (буквы одинакового размера чёрного цвета на белом фоне, в алфавитном порядке, с указанием цены, без использования графики). Не забудем о запрете поштучной продажи, упаковке не менее двух десятков штук, специальной таре и т.д. (ч. 6 ст. 19 Закона № 15-ФЗ).
Розница не может осуществляться на территориях учреждений образования, науки, культуры, молодёжной политики, физкультуры и спорта, медицины, реабилитации, санаторно-курортного дела, на всех видах общественного городского и пригородного транспорта, в органах публичной власти (п. 2 ч. 7).
Тут имеется настоящий шедевр юридической мысли -- "на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг". Ваще гениально!
Раскошелиться придётся следующим образом: 2 000-3 000 целковых (простые граждане), 5 000-10 000 (облечённые должностью), 30 000-50 000 (организации).
Любая реализация насвая (есть такая гадость, завезённая недавно из Туркестана) запрещена, а за нарушение запрета полагается (соответственно в том же самом порядке, в тыс. руб.): 2-4; 7-12; 40-60 (ч. 8 ст. 19 Антитабачного закона, ч. 2 ст. 14.53 КоАП).
Продажа курева ребёнку преследуется самым жёстким образом. Оная потянет уже для "физиков" от 3 до 5, для "должиков" -- от 30 до 50, а для "юриков" -- от ста до полутора сотен  тысяч (ст. 20 Закона № 15-ФЗ и ч. 3 ст. 14.52 Кодекса).

Отмечу вот что. Полицейское ведомство разразилось по случаю специальным пресс-релизом:
http://mvd.ru/news/item/1340437/
Согласитесь, сие происходит совсем не часто.
И последнее. Ваш покорный слуга относится, так сказать, к "представителям некотино-индифферентного меньшинства".
Пробовал, разумеется, но ни фига не вставляет. Что поделаешь, законченный убеждённый алкоголик. Бухло на наркоту не променяем!:)
По большому счёту, мне борьба с курением и курильщиками только на пользу. Воздух здоровее будет.
Вот как закон работать будет? Большой вопрос...

JK. Ссылки по теме:
http://rbcdaily.ru/society/562949989598882
http://ria.ru/society/20131115/976955653.html#13845921534053&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration
--------------
UPD: О введении в действия следующей части АтЗ:
http://yrjonpoika.livejournal.com/150197.html